撑起社会保障“幸福伞”——2014年徐州市人力和社会保障事业展望

近年来，市人力资源和社会保障局围绕“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的总要求，在制度革新、公共服务等方面实现新突破。2013年，全市社保参保人数超过620万人，基金收入157.53亿元、支出134.19亿元。

2014年，我市社会工作将认真贯彻执行党的十八届三中全会精神，紧紧围绕提升社保经办服务水平这一中心目标，以保障民生为出发点，着力保险参保缴费覆盖面，做大做强基金规模，健全保险管理服务体系，不断加强社会保障制度的完善落实以及扩面征缴工作。

完善社会保障制度

关键词：提升保险市级统筹运行水平

【展望】2014年，我市将进一步贯彻落实国家统一的城乡养老保险制度衔接办法，研究制定机关事业单位参加工伤保险政策。调整企业职工养老金，提高城乡居民养老金最低标准。将灵活就业人员纳入生育保险，完善工伤预防体系和康复体系。

【举措】一方面，做好养老制度和政策改革、完善方面的研究、宣传、贯彻、执行。2014年实现大市基数统一，企业养老缴费比例、基数和调整养老金办法全部统一，养老保险政策的执行和业务办理程序全市统一。

另一方面，加快推进城乡居民保险服务一体化和均等化：开展全员居民养老保险登记，进一步拓展“四个不出村”服务功能。

【解读】市人社局社保中心负责人说，从老百姓评价政策的标准来说，就是看是否给他们带来了实实在在的好处,养老金是不是涨了，看病是否比过去少掏钱了，各项保险参

保服务是否比过去方便了,社保转移接续是否更加畅通快捷了。近年来，我市群众参保更加踊跃，基金规模迅速壮大，待遇水平稳步提高，管理服务俞显便民。鉴于此，今年把完善社会保障制度放到更加突出的位置，让老百姓得到实实在在的实惠。

扩大社保参保覆盖面

关键词：努力实现养老保险全员覆盖

【展望】实施社会保险“五险一票”征收，杜绝用人单位“选择性”参保缴费。引入“会计事务所”稽核方式，堵塞瞒报、少报缴费基数等违法行为。将扩面工作纳入市政府对各区的考核。加强困难企业养老保险费征缴。企业养老、职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到111.7万人、152万人、84万人、83万人、67万人；城乡居民养老保险参保人数207万人，养老金发放率99%以上。

【举措】2014年，扩大养老保险覆盖面，努力实现养老保险全员覆盖；实行社会保险费“五险一票”征收，杜绝用人单位“选择性”参保缴费，切实维护参保职工的社保权益。针对流动性大、参保率较低的非公有制企业、个私企业以及灵活就业人员、个体工商户等群体的参保工作，扩大政策宣传影响，深挖扩面潜力，鼓励困难“断保人员”续保缴费，持续扩大覆盖面。

为确保养老保险费应收尽收，今年市人社部门将加大社会保险稽核执法检查力度，扩大稽核范围，提高稽核效率，并加强用人单位基数申报业务培训，堵塞瞒报、少报参保人数和缴费基数违法行为。同时联合地税部门对欠费单位进行分类清理，动态监控，确保清缴到位；建立欠费催缴机制，地税部门定期向未及时缴纳社会保险费的参保单位发放《社会保险费催缴通知书》，督促参保单位按时足额缴纳社会保险费。

【解读】市人社局社保中心负责人说，建立更加公平可持续的社会保障制度，这是社保工作的重要目标。扩大养老保险覆盖面是企业养老保险工作的第一要务。同时，公平的社会保障制度要求不能让一个公民“掉队”，这就要求我们加大工作力度，努力实现人人享有社会保障。

提高退休人员服务水平

关键词：丰富退休老人晚年生活

【展望】2014年，市人社局将积极筹建市级企业退休人员活动中心，集企业退休人员档案管理、文化娱乐、体育健身等于一体。同时依托各级退管组织，组织各项实实在在的活动，丰富老年人晚年生活，增强老年人的幸福感。

【举措】为满足企业退休人员更高层次的健康需求，今年我市将适当提高企业退休人员体检标准，增加体检项目，全面掌握我市企业退休人员的健康状况，旨在达到“有病治疗，无病预防，延年益寿”的目的。

今年我市将筹备成立“徐州市企业离退休人员文体协会”，聘请相关专家、学者担任会长或顾问。协会下设书画、戏曲、摄影、球类、棋牌、健身等分会，聘请有专长的企业退休人

员担任分会领导，为退休人员展示才能、发挥余热、奉献社会创造条件，提供舞台。

另外，春节、重阳节期间继续开展走访慰问活动。重阳节期间我市还将举办“第二届徐州市企业离退休人员书画大奖赛”主题活动，丰富退休职工精神文化活动，陶冶性情、提升素养。

【解读】市人社社保中心负责人认为，服务离退休人员，最重要的是增强老年人的幸福感。2014年，各级退管组织将按照“整合资源、拾遗补缺、发挥专长、自愿参与”的原则，充分利用涉老文化活动场所，以社区为基础，以小区广场为舞台，以主题活动为重点，组织开展精彩纷呈的文体娱乐活动，提升退休人员“老有所乐”的幸福感。

优化经办管理服务

关键词：“电子社保”全覆盖

【展望】优化流程，加快推进“电子社保”示范城市的申报和创建工作，实现社保征缴业务网上“全覆盖”。创建“省级社保卡应用示范城市”，全面推进“社保一卡通”，社保卡持卡人数达到339万人。全面实现城乡居民养老保险经办服务“四个不出村”，提升基层社保网点服务能力。

【举措】完成人力资源和社会保障信息一体化建设，将就业、社保、人事人才各项业务纳入统一的信息系统进行管理，覆盖全市范围各类就业人员、各类社会保障对象，实现“同人、同省、同库”。进一步完善社保卡应用环境，推动人社各项业务在社保卡上的应用。

今年，将落实首年免费发放K盘的优惠政策，推广普及网上业务经办，用人单位网上业务操作培训，加大网上业务经办的宣传力度，不断拓展网上业务经办范围。优化自助查询终端服务功能，基本涵盖社保信息明细查询、基本信息修改、打印参保凭证、打印个人权益记录单等，并在基层社保服务网点推广普及。

开通社保微博，拓展12333声讯台服务范围，增强社保“短信通”平台功能，逐步将最新政策解读、业务通知、个人缴费和单位欠费提醒、养老保险待遇支付到账等纳入短信服务内容，为参保单位、参保群众提供贴心的信息服务。

【解读】市人社局社保中心负责人说，“电子社保”示范城市建成后，老百姓将得到实惠和方便，社保征缴业务实现网上“全覆盖”后，网上申报、预约经办、自助查询、网上支付等功能一应俱全，老百姓足不出户，轻点鼠标就能完成各项业务。

今年将实现城乡居民养老保险经办服务“四个不出村”是最终目标。在全市范围内开展“社保示范窗口”创建活动，提升基层社保网点服务能力，统一服务规范、统一服务内容和标准，让老百姓在家门口就能办好社保业务。