“职”观两会| 人大代表建议：书记市长带头休“带薪年假”

自制度出台至今，20年间，带薪休假，一直是职场人心头的一根刺。这不，今年的两会带薪休假问题再次引发关注和热议。许多代表委员带来相关建议或提案，把脉会诊“有假难休”现象。

带薪休假法治进程

1995年，《中华人民共和国劳动法》明确表示国家实行带薪年休假制度，为保障职工休假权利；

2008年，《职工带薪年休假条例》出台，细化了职工休假方法以及单位违规处分；

2013年国务院印发《国民旅游休闲纲要》，并设定发展目标，希望到2020年，职工带薪年休假制度能够得到基本落实。

带薪休假为何那么难？

难点一：领导不发话，员工不放假。人大代表蔡继明提出，带薪休假落实不到位，一部分阻力来源于用人单位。“政府不带头、领导不带头，工作人员也不好意思跟着休假；领导都在那工作了，处长、科长怎么可能休假。”

难点二：法律执行缺少刚性。国政协委员、中华全国总工会原书记处书记李滨生认为，“有制度、有法规，但落实环节出现了问题。”员工和单位“地位不对等”，员工不敢提，企业敢不放，而且单位违规后受处罚力度小甚至可以“零成本”，更加重了带薪休假落实难。

代表观点

全国人大代表、宁波维科家纺电子商务有限公司产品部杨晓霞：机关事业单位要在落实带薪休假制度上起示范带动作用，尤其是单位领导应带头休假。

北京代表团全国人大代表段强：“带薪休假应该由党政部门带头实施”，并希望北京的书记市长带头。

全国人大代表、广东省惠州市旅游局局长黄细花：全国总工会应该督促各级工会组织全权代表职工与企业主进行谈判协商，有效措施维护职工的合法休假权益，“饭碗”和“假期”亦可兼得。

全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟：“带薪休假制度关键是在落实，要让全民享受带薪休假权。2015，我希望带薪休假摆脱权利画饼，也能迎来‘新常态’”。