2000万元众创空间奖补资金设立

据悉，“十三五”期间，徐州市力争实现众创集聚区县区全覆盖，主城区形成核心区。完善科技创业孵化链条，完善推进“苗圃（众创空间）孵化器加速器”科技创业孵化链条建设。设立2000万元的众创空间奖补资金，专项用于对众创空间、孵化器、加速器、众创集聚区等的运行补助和奖励，对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件、公共技术服务平台建设和运行等给予适当补贴。

打造一个开放式的创业生态系统

众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

“众创空间”不同于传统的创新创业服务机构，众创空间不是大兴土木的房地产建设，而是在各类孵化器的基础上，打造一个开放式的创业生态系统。推动众创空间建设对政府来说是一种管理思维和模式的创新、是服务理念的转变、也是新常态下经济发展的新思路、新做法。

我市高校院所数量众多，科教资源在全省居第2位，目前中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、徐州工业职业技术学院等已建设了大学科技园，全市拥有国家级、省级、市级各类科技企业孵化器、加速器、产业园等共计36家，孵化面积超过140万平方米。在这些现有园区的基础上，利用老旧厂房、闲置房屋、商业设施等资源进行简单的整合和改造提升，再加上少量新建，通过创新管理模式、提升服务质量和水平，完全可以满足大众创新创业的需求。

5年实现众创集聚区县区全覆盖

众创空间是面向所有公众群体开放，采取部分免费、会员服务等，为创业者提供相对较低成本的成长环境；通过沙龙、训练营、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应；团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合；通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等；提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。此外，还能向初创企业提供金融服务、人力资源、工商注册、法律服务等，帮助其健康而快速地成长。

到2020年，我市将建成具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台30家以上，打造以众创空间、孵化器、创新创业服务机构构成的众创集聚区10个以上，新孵化培育科技型小微企业1000家以上。

力争到2020年大学科技园、重点省级以上科技企业孵化器都要建立特色各异的众创空间，实现众创集聚区县区全覆盖，主城区形成核心区。完善推进“苗圃（众创空间）孵化器加速器”科技创业孵化链条建设。

到2020年，全市形成世界级创新型企业2家、创新型领军企业30家，科技“小巨人”企业100家，新孵化科技型小微企业1000家的创新企业集群。引导众创空间等根据产业特点和自身优势，应用“共享”、“众包”、“众筹”等新理念，提供专业化、差异化、多元化的大众创新创业服务。创建一批国家级、省级众创空间。

设立2000万元的众创空间奖补资金

为支持众创空间建设，我市将设立2000万元的众创空间奖补资金，专项用于对众创空间、孵化器、加速器、众创集聚区等的运行补助和奖励，对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件、公共技术服务平台建设和运行等给予适当补贴。

科技创新是各种创新创业的核心和根本。科研项目具有高投入、周期长、不确定等特性，具有较大的风险，要确保财政科技经费逐年增加，强化对科研项目攻关支持引导力度，带动引领社会研发投入占GDP比重不断增长。我市还将设立5000万元的市天使投资引导基金；将市科技成果转化风险补偿专项资金（原有1000万元）增加到2000万元，与省科技成果转化风险补偿专项资金配套联动，用于补偿合作银行在支持科技型小微企业科技成果产业化过程中所发生的贷款损失。

在小微企业工商登记注册上放宽条件；在科技人员创新创业上进一步放宽限制，加强鼓励；在现有针对企业和科技企业孵化器大学科技园税收优惠政策执行落实上加强力度。建立众创空间统计监测体系考核评价体系，加强动态管理，促进众创空间发展。