徐州破墙开店：亟需立法规范

　　“破墙开店”不仅在徐州、乃至在全国已成为城市发展建设中较为突出的问题，采访中，市民对于“破墙开店”看法不一，不过普遍认为有关部门应对其加强监管。

　　在夹河街,记者注意到很多居民楼的1楼住房被改为营业性门面房.夹河街2号楼一居民反映，他家楼下几家业主“破墙”已多年，后租给他人，楼下开有羊肉馆、牛肉馆和把子肉馆，每天凌晨3点就开炉，噪声、油烟很大，整个居民楼深受其扰。

　　市民：我觉得挺影响市容环境的，居民楼是小区人住的，我觉得不应该这样。如果你做餐饮，弄得乱七八糟，那么脏，也污染环境。

　　不过也有市民表示,有这样的小店挺方便,还能促进就业,但有关部门应对其进行规范。

　　市民：总的来说很方便，不过占道经营对市民出行不是很方便。

　　据中国矿业大学一份关于“破墙开店”的调研报告显示,我市城区“破墙开店”约有1万户，主要集中在城区主次干道和老居民小区，其中一半“破墙开店”行为从事餐饮服务业，12％的从事小型加工业，38％的从事批发零售等其他商业。

　　中国矿业大学法学系  周勇：调查情况看,有利有弊,对有些行业洗车的,餐饮业意见比较大,对小区的卫生环境、噪音有些影响,另外还有占道经营,对交通有影响,另外还有破墙开店,在装修过程中,对房屋安全的影响比较厉害。调查过程中,也有利的方面,比如方便群众生活,同时促进了就业。

　　有关专家表示, “破墙开店”不仅对城市环境卫生、交通、住房安全、经济秩序等带来诸多影响，也使住宅改为商用，改变了土地的使用用途，使国家收益受到损失。从我国法律制度上看，对于“破墙开店”虽不乏规范，但较为散乱，且缺乏可操作性，确需制定一项专门的法规，对现有的法律、法规予以细化和完善。