徐州市行政服务中心：效能“政府”渐行渐近

   4月7日上午，市行政服务中心大厅内一片热闹景象，全国巾帼文明岗授牌仪式在这里隆重举行。“2008年度，整个江苏省只有2家获此殊荣。”市行政服务中心相关负责人告诉记者。从2001年成立到现在，市行政服务中心已有25个机关部门进驻，设有38个服务窗口，其中女员工的比例达到65%以上。

　　有一种文明叫“高效”

　　7日下午，来自日本的客商中川智彰特意来到市行政服务中心外经贸窗口表示感谢。“你们的工作效率让人惊叹。”中川智彰说。他是做机械制造生意的，前两天，他到市行政服务中心办理外资企业的设立审批手续，原本需要3个工作日才能办理完结的手续，只用了2个小时就办理完了。

　　围绕服务创业创新、促进徐州振兴，市行政服务中心坚持把提高行政服务事项入驻率和窗口直接办结率作为工作重点，积极推行窗口首席代表制，大力开展“帮创业者成功，促小企业发展”活动，不断夯实服务提质、效能提升、政务提速的基础。

　　他们专门制定了小企业项目办理实施办法，设立了2个创业服务和11个创业咨询窗口，优化了餐饮、货运、机动车维修、食品生产经营等20个事项审批流程并设计汇编了审批流程图，开通了30个群众常办事项网上审批快捷通道。目前，进驻中心的行政服务事项全部实现了网上公示、申报、初审和表格下载，初步形成了外网预审、内网受理、在线审批的服务新模式。同时，根据企业和群众的需求，将8个部门20个事项的承诺时限压缩了144个工作日，所有进驻事项的窗口直接办结率提高到72%。

　　有一种美丽叫“便民”

　　铜山县铜山镇的曹德贵想创办属于自己的公司，为了搞清楚需要办理的事项，7日上午，他专程来到市行政服务中心咨询。在政务咨询员的帮助下，他很快了解了个人创业需要办理的所有手续，满意地离开了。政务咨询员田雨灵告诉记者，每天来咨询的超过200人。

　　为方便事项申办人，市行政服务中心于2007年正式开通了行政服务事项短信查询系统。依托这一系统，事项申办人通过手机向指定号码发送短信，就能随时获得涉及企业设立、基本建设、外商投资、技术改造等140个服务事项的办事流程、申报材料、收费标准等相关信息。

　　省委、省政府出台振兴徐州老工业基地战略决策后，市行政服务中心进一步完善了岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等10条服务规范，大力推行预约上门、延时代理、站立微笑、使用普通话和跟随式服务，努力营造“零关系”办事、“零利益”服务和招商引资项目“零障碍”入驻的政务环境。

　　今年一季度，中心共受理各类行政服务事项13474件，按时办结率为100%，提前办结率达98.5%，无一例不作为、乱作为的投诉事件。

　　有一种制度叫“规范”

　　为了规范开发公司办理审批程序， 规划窗口专门建立了“报建员”制度。每个开发公司都有1到2名报建员，并进行专项培训，开发公司办理审批程序等问题时，必须由报建员出面办理，如果是开发公司其他人员办理，规划窗口将不予受理。

　　市行政服务中心坚持制度约束在先，结合实际出台了规范权力运行的7项廉政纪律，形成了用制度管人管事管权的良好风尚。他们还深入推进政务公开，依托服务大厅设立引导咨询台和电子触摸屏，告知信息目录、办事流程；运用融短信(语音)查询、自动督查、电子评议等多项功能为一体的计算机网络管理系统，对窗口工作流程进行全程监控，实现了所有进驻事项的网上公示和查询；聘请各行业、各部门33名代表担任行风监督员，征求意见，座谈评议，有效防止了不作为、慢作为、乱作为问题的发生。

　　小议

　　用心擦亮

　　服务发展第一窗

　　◎银玉芝

　　不难看出，有着“徐州第一窗”美誉的行政服务中心，把服务人民、服务发展、服务基层作为第一职责，追求人民群众满意为最高标准，坚持依法行政、强化行政效能、提高服务水平。正是这样的强化服务，才形成了市行政服务中心的品牌效应。

　　从行政服务中心高效协调运转上讲，强化制度管理，严格依法办事，积极探索科学高效的工作机制；强化服务理念，大力开展便捷规范的审批服务；强化部门协作，努力培育协调高效的工作合力；强化自身建设，切实塑造廉洁务实的工作队伍，这些根本上就是为了便民。同时，他们还进一步创新工作方式，打造创新型中心；加强制度建设，打造阳光型中心；完善服务功能，打造效能型中心；加强自身建设，着力打造先进型中心。

　　一个地区行政服务工作做得如何，是该地区行政效能高下的综合体现。当前，我市正在开展深入学习实践科学发展观活动，其落脚点就是“保增长、促振兴、重民生、转作风”。所以，从根本上说，市行政服务中心所打造的“高效”、“便民”、“规范”，体现了践行科学发展观，全心全意服务发展、服务人民的宗旨。市行政服务中心取得的优异成绩和好评，为各单位进一步提高行政效率、做好本职工作作出了表率。